邮政作为社会主义现代化建设的重要组成部分，作为社会公用基础设施的非电子信息通信业，要保持较快的发展势头，要持续健康地向前发展，同样必须以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学的发展观，对出现和存在的问题进行实事求是的分析，找到符合实际的解决办法。这里仅就邮政改革发展遇到的几个问题，谈点自己的看法。

    面向市场不是完全市场化

    十六届三中全会明确了我国经济体制改革的目标是完善社会主义市场经济，中国特色社会主义现代化建设进入了一个崭新阶段。我国邮政紧跟时代步伐，经过不断改革发展，按照国家要求实现了企业职能、政府职能两加强：一方面，邮政作为公用企业，按照社会主义市场经济要求，逐步建立了现代企业制度，按经济规律经营着邮政通信等各种业务，为全社会提供邮政服务;另一方面，邮政作为政府的一部分，初步建立了邮政通信市场监管机构，履行着邮政通信行业的管理职能。

    应当肯定，引入市场机制，进行企业式经营，对加快邮政改革、促进邮政发展、增强邮政活力、提高邮政服务水平确实起了不容置疑的巨大作用。但多年的实践也证明：邮政要面向市场，但不能完全市场化，更不能民营化、私有化。

    第一，邮政在世界范围内都是事关国计民生的特殊行业，有别于一般企业、一般事业和一般政府部门。众所周知，邮政作为为全社会提供公共通信服务的社会基础设施，其提供的公共服务和公共产品具有很明显的社会福利性，加之保护通信自由、通信秘密是法律赋予全社会每一位公民和每一个单位、组织的基本权利，所以全世界都把它作为一个既非一般工商企业、又非一般公用企业对待。正是由于这一点，实现和保证邮政普遍服务仅靠市场运作和调剂是不现实和不可能的。首先，邮政受政府委托即替政府承担着为所有地方的所有人提供的普遍服务；其次，邮政履行普遍服务所依托的是联通城乡、覆盖全国的全程全网；再次，邮政提供的普遍服务单纯从经济的角度看，只有少数大城市能够盈利，绝大多数地方是亏损的，总体上说是肯定要亏损的。

    第二，市场不是万能的，有其失灵的地方和领域。邮政通信恰恰就属于这一领域，不能或不能完全由市场进行调节。但一段时间以来却存在这样的认识误区：以为搞市场经济，国家鼓励和扶持私有企业的发展，就什么都要私有化，什么都可以私有化，邮政亦不例外。实际情况正好相反，即使是西方发达国家，比如美国，实行市场经济200多年，而且是最早加入WTO的成员国，该国邮政的性质、地位没有根本改变过，直到现在也没有迹象表明要改变。原因很简单，在公益性很强的一些领域，像公共安全、公共教育、公共卫生、公共交通、公共邮政、军工等 ......