关于中国邮政的体制改革问题，一直受到媒体和一些经济理论界人士的关注，出现了各种各样的议论。有的媒体热衷于炒作，发表一些毫无根据的猜测性、推断性的消息，淆乱视听，对于中国邮政正确进行体制改革起到了负面的作用。

    最近一家报纸又冒出了一个“分拆”的论调，耸人听闻地用了“中国邮政分拆方案即将揭晓”作为标题，并且还分析了所谓“竖拆”或“横拆”的利弊等等。

    针对此种似是而非的论调，我们要明确地向社会各界表明：中国邮政是不可以“分拆”的。

    〉〉普遍服务如何“拆”

    谈到“分拆”，首先要搞清楚它的概念。

    所谓“分拆”，是为了适应市场经济的发展，促进公平竞争，防止垄断市场，谋取高额利润的出现而采取的一项政府措施。在市场经济比较发达的国家经常采用此项措施，例如美国，当一家企业占市场份额过大时，由政府出面将其“分拆”为几家较小的企业，使之没有一家能够控制市场。

    我国前几年对电信行业采取了“分拆”的作法，把一家独大的中国电信“分拆”为电信、联通、移动、网通、卫星等互不隶属的几家公司，目的是促进竞争，降低价格，使老百姓受益。目前已有初步成效，但真正意义上竞争尚未展开，这还需要进行深层次的体制改革。

    中国邮政的性质与一般国有企业不同，与电信也不同，甚至可以说不是严格意义上的“企业”。中国邮政的基本职责是为全社会提供普遍的邮政服务，这一服务属于公共服务的性质，是政府根据宪法规定所承担的向全体公众提供的服务，是使公民的基本通信权利得到切实保障的一项公共服务，因此它不是“企业”的性质。最近国务院法制办在答复一位人大代表的议案时讲得十分清楚：“邮政普遍服务是国家为保障公民基本通信权利而提供的公共服务，是邮政的核心价值所在。”并且明确指出修改《邮政法》的“主要内容之一就是明确邮政普遍服务的补偿机制。”

    显然，邮政普遍服务属于政府职责，不以盈利为目的 ......