未来20年西部开发的构想
编者按:受国务院西部办综合规划组的委托,中国科学院地理科学与资源研究所组织了“西部开发重点区域规划前期研究”课题,该课题同时被列为中科院知识创新工程重大项目。根据中央关于西部开发的战略部署和国务院西部办要求,他们在以往大量科学研究积累的基础上,通过对西部重点地区深入的调查和严格的数据分析,完成了“西部开发重点区域规划前期研究”报告。本刊摘登该报告的部分观点。一、重点发展四条一级经济带和四条二级经济带
西部大开发战略实施两年多以来,西部地区固定资产投资大幅度增长,主要集中在水利、交通、能源等重大基础设施项目和生态建设上。在这些投资的带动下,西部地区经济增长比前几年明显加快。表明西部大开发已经取得了良好的开端。但是,在把西部大开发工作推向深入的过程中,还有一些亟待解决的问题。特别是如何培育西部地区可持续的经济增长能力(即“造血”能力)。这涉及重点地区的确定以及重点地区与一般地区之间相互关系的处理。
重点经济带一方面是空间开发重点的象征,另一方面也是具体经济活动聚集地以及不同中心城市之间空间联系的载体和通道。它的选择既要反映现实的空间结构,也要体现发展规划的战略思想;既要考虑现实的综合运输通道及其附近的经济发展状况、也要考虑具有未来发展潜力的地区和促进重要区域联系和区域发展的必要性。因而,重点经济带要么是由目前的综合运输通道联系起来的西部经济重心所在,要么是根据宏观发展环境应该着重建设且具有发展条件的地区。基于这样的考虑,我们对西部经济活动的空间分布、交通基础设施以及主要运输通道现状和规划进行了系统分析。在此基础上,针对促进西部重点地区发展的目标 ......
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