巴曙松：政府介入房地产的三条边界

    据调查，近年来城镇居民的人均住房使用面积平均达到20.15平方米，比1998年提高了3平方米；户均使用面积达到60.17平方米，比1998年提高了8.59平方米。住宅的成套率达到80%左右，住房自有率也达到了70%。

    以市场化为导向的改革，并不意味着政府无所作为。参照国外经验，政府对房地产市场的适当介入是必须的。但是这种介入须立足于市场规律，以尊重市场为出发点，而不是人为地扭曲市场。

    如何合理界定政府在房地产市场上的职责？

    在房地产市场上，地方政府获得了最大的收益，因此不能回避相应的责任。从2001年到2003年，地方政府的土地出让收入为9100亿元。而在1998年，这个数据不过区区67亿元。同时，在整个房地产建设、交易过程中，政府税、费收入占到房地产价格的30%～40%左右。如果再加上占房地产价格20%～40%的土地费用，地方政府在房地产上的收入约占整个房地产价格的50%～80%。在欧美国家，地价、税费相加大约只占住房价格的20%左右。用高房价购买住房的消费者，实际上承担了巨大的房地产市场成本和城市建设资金筹集的责任。这些巨额收益，地方政府应该以透明的方式纳入地方财政预算，否则就是失职。在巨额资金运作不透明的情况下，所有购房者将继续为高房价中的政府溢价部分埋单。

    不仅如此，政府应该担当准确、及时、全面、透明信息的提供者，和市场规则制订者的角色。公众对于房地产市场的判断，建立在全面的信息基础上。作为一种市场行为 ......