“要素”就是生产要素，从收入角度讲，生产要素不外乎表现为个人所得、利润、土地、矿产资源等。为什么提这个问题呢？中国政府提出了5个统筹，财政支出功能上也要强调5个统筹方面的一些支出。而税收体系影响的不仅仅是收入方面，在分配政策的制定上，今后也要有一些着眼点。

    我们目前过分偏重于对生产流通环节征税，从二次分配的角度看，今后我们要逐步加强对要素收入的调节，只有这样，才可以提供一个比较完整的收入分配基础。从这个角度来说，我们提出今后要特别重视要素收入的税收问题。另一个原因，是税收结构问题。目前世界各国除了对生产和流通环节征税(国内叫流转税)之外，还对要素收入征税，主要包括企业所得税、个人所得税、财产税等。美国对要素收入的税收占全部税收收入的80%多，包括个人所得税、企业所得税、物业(房地产)税等。欧洲税收主要是以增值税为主的流转税，也有要素税收，但两者比较平衡。目前中国对生产和流通过程中的税收比较高，而在要素方面的税收比重比较小，特别是对个人、自然资源要素收入的征税比较少，我们应该改善这个结构。

    大家知道，东北已经展开了增值税转型试点工作，企业所得税改革也在积极的准备中。下面，我就着重介绍其它几个要素税收问题。

    一、针对个人所得的税收政策和改革

    个人所得税向完全的综合所得税转变难度很大，拟调整累进级距和降低最高边际税率。不久前，人大通过听证会确定了个人所得税工资薪金费用扣除标准从原来的800元/月提高到1600元/月 ......