创新思路,统筹兼顾,稳步推进社会主义新农村建设
按照2006年中央一号文件精神,今后将进一步健全对被征地农民的合理补偿机制,保证被征地农民生活水平不因征地而降低。同时,可在总结一些地区“土地换就业、土地换保障”等经验的基础上,探索和完善补偿机制。我国集体林区森林面积占全国森林总面积的37.8%,加快集体林权制度改革,对于改善生态环境保护和增加农民收入都很必要。要按照责权利相结合的原则,明晰所有权,放活经营权,落实处置权,确保收益权,使“林有其主,主有其权,权有其责,责有其利”,合理分配个人和集体的利益,实现生态、社会和经济效益的统一。
新的体制机制,要有利于提高科学化、民主化程度,有利于发挥农民在新农村建设中的积极性和主体作用。
六、增加新投入
为了使社会主义新农村建设开好局、起好步,2006年中央大幅度增加了支农资金。中央财政预算显示,今年中央财政直接投入“三农”的资金达到3397亿元,比去年增加422亿元,增长14.2%,占中央财政总支出增量的21.4%。若有超收,还将主要用于增加对“三农”的投入。
2006年中央1号文件明确指出,要把国家基础设施建设的重点转向农村。国家发改委在全面安排各项新农村建设投资的同时,对一些群众要求迫切而且改善生活生产条件效果好、见效快的工程,大幅度增加了投资。 “十一五”期间,国家将重点支持“水、气、路、电”等农民最迫切需要的基础设施建设,五年内解决1亿农村居民饮用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水和血吸虫病区、微生物超标等水质不达标及局部地区严重缺水问题;新增农村户用沼气2300万户左右 ......
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