从我国的总体情况来说，农民是弱势群体，而农民中又有“五保”对象等面广量大的低收入和困难群体，可谓弱势群体中的弱势群体。他们的生产生活问题，关系到社会公平、伦理道德、社会稳定等大问题。要积极探索建立和完善农村最低生活保障制度，不断提高生活保障水平。在缩小城乡差距、地区差距的同时，要缩小同一地区、不同农民的实际生活水平差距，促进社会和谐。

    十、创新工作方法

    创新工作方法，谈几点带有共性的原则性建议。

    一是加强调查研究，理论联系实际，密切联系群众，倾听农民呼声。这是做好工作的基础。制定政策、落实政策 ......