北京市发展和改革委员会副主任 柴晓钟

    当前，首都经济社会发展正处于“十一五”规划的开局阶段，既是一个发展黄金期，又是一个矛盾凸显期。解决前进中长期存在的突出矛盾和问题，例如转变经济增长方式，增强自主创新能力，解决经济社会发展与人口资源环境的突出矛盾，解决“三农”问题、促进城乡和区域协调发展，都和转变政府职能密切相关。可以说，转变政府职能，既事关首都经济、社会、文化发展，又涉及首都政治发展，是实现首都经济、政治、文化、社会“四位一体”协调发展的关键。

    按照社会主义市场经济的要求，转变政府职能就要实现政企、政资、政事、政府与市场中介组织的分开，就要使政府在加强经济调节、市场监管职能的同时，更加注重社会管理和公共服务职能。要从无所不为的万能政府转变成有所必为的有限政府，把工作集中到规划制定、经济调节、市场监管、区域协调、社会管理和公共服务等方面上来；从热衷于“管、审、批”的管制型政府转变成致力于“扶、帮、助”的服务型政府，把工作集中到保障人民群众身心健康和财产安全、帮助市场主体排难解困上来；从主要是为国有经济服务的倾斜政府转变成为整个社会服务的全面政府，把工作落实到解放和发展生产力，实现经济、社会和人的全面发展上来。只有这样，政府才能当好市场经济条件下的“守夜人”，才能当好维护社会和谐的“裁判员”，才能当好经济社会发展的“助推器”。

    按照这样的理念，近年来北京市发展改革委为了更好地发挥自身职能 ......