三、深化对生态阈值的研究

    循环经济范式的基本前提之一是认为生态阈值是客观存在的。环境的净化能力和承载力是有限的，一旦社会经济发展超越了生态阈值，就可能发生波及整个人类的灾难性后果，并且这个后果是不可逆的。

    生存与发展的辩证关系表明，在一定限度内，发展是对生存的完善和促进，但超过这一限度，发展就反过来构成了对生存的威胁。发展有度，有临界点，越出度，接近或超过临界点，就会危及人类自身的生存。这个“度”，既包括发展规模也包括发展速度，映射在自然界，就是地球生态系统吐故纳新、自我修复的能力范围，也就是生态阈值。

    生态阈值，即环境容量，是指某一环境区域内对人类活动造成的影响的最大容纳量。大气、土地、动植物等都有承受污染物的最高限制。就环境污染而言，污染物存在的数量超过最大容纳量，这一环境的生态平衡和正常功能就会遭到破坏。“十五”期间，我国开始编制环境容量指标，国家环保总局制定了环境容量总额，然后按年度分配给各省市区，各省市区再往各地市分解。每年的环境容量指标都要往下削减。

    在我国“十一五”规划纲要中，根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力等条件，将我国国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，并按照主体功能定位实行分类管理的区域政策。在其财政政策、投资政策、产业政策、土地政策和人口、人口管理政策以及绩效评价和政绩考核等方面有所区别，从而规范空间开发秩序，形成合理的空间开发结构。这里提到的“资源环境承载能力”，实际上就是对生态阈值、环境容量的存在的肯定。

    规划纲要中还提出要保护修复自然生态，生态保护和建设的重点要从事后治理向事前保护转变 ......