社区是城市经济和社会生活的基本单元，是各种社会群体的聚集区、各种利益关系的交织处、各种社会组织的落脚点、各种社会资源的承载体。加强社区建设，强化社区服务功能，构建和谐的人际关系和局部环境，是建设和谐社会的基础性工程，也是“十一五”期间我们面临的重要课题。

    和平里街道是北京市东城区较大的街道之一，辖区面积6.4平方公里，占东城区总面积的四分之一，常住人口近12万，占东城区人口的五分之一，辖26个社区。2004年和平里街道被北京市确定为社区建设试点单位，在政府体制改革、政府转变职能过程中，专门组建了和平里街道社区服务管理中心(以下简称“管理中心”)，对社区服务的理论体系和实践模式进行了创新和探索。

    社区服务体制创新:政事分离，管办分开

    建设和谐社区就必须从管理机制上创新，充分发挥各种社会组织的作用，转变政府职能，使公共财政进一步向基层延伸，有效地提升政府公共服务水平，调动和整合社会力量参与社区管理和服务。

    和平里街道围绕创新型社区管理体制和运行规则，以保证政府依法行政、社区依法自治为出发点，确立街道办事处职责，实行“政事分离、管办分开”，促进政府职能转变。街道对原承担的265项各类工作逐一进行认定，将涉及社区建设任务68项中的24项公益性、服务性工作，按政事、政社分开的原则，交给社会服务组织和民间服务机构承担，社区居委会予以协助，建立了责、权、利相统一的运行机制。

    经过北京市社科院、北京市民政局、东城区民政局及部分专家学者的论证，结合和平里社区服务的现状，于2002年7月，和平里街道办事处组建了和平里社区服务管理中心 ......