当前,中国邮政与世界邮政一样正在进行有史以来最深刻的改革。政企分开后，中国邮政未来的命运如何？德国邮政改革的先例,对我们或许有所启示。

    德国是高度发达的工业化国家，经济实力雄踞欧洲首位，在全世界是仅次于美国和日本的第三大经济强国，只次于美国的第二大贸易国。德国邮政与德国的经济实力、经济地位相匹配，不仅高度发达，现代化程度和服务水平都很高，而且规模大，经济效益好，年业务收入超过400亿欧元，年纯利润超过15亿欧元。德国邮政发展如同德国经济的崛起，有不少成功经验值得借鉴，被业内外不少人士当作“样板”进行宣扬，但由于对其真实情况了解不够，也确实存在很大片面性，以致误导甚多。本文仅就德国政府对邮政进行监管情况作些简要介绍，并谈几点心得体会,以供关心关注我国邮政改革发展人士尤其是邮政同仁参考。

    经验

    监管机构及其职能

    1.德国邮政监管机构。德国邮政政府监管机构的设置是德国邮政改革的结果。德国邮政管理体制改革始自上个世纪80年代，经历了三个阶段三个层次。第一次在1988年，根据《邮政改革法Ⅰ》，实行邮电分营，成立邮政、电信、邮政银行(德国邮政银行成立于1990年，1995年脱离邮政，1999年又回归邮政)三个独立的部门，概而言之为“一分为三”。第二次在1995年，根据《邮政改革法Ⅱ》，邮政实行政企分开，分别成立国有邮政公司和市场监管机构。第三次为1998年，根据《邮政改革法Ⅲ》，缩小邮政专营权，成立邮电行业监管司。现在的德国邮政监管机构就是德国邮政第二次和第三次改革中设立的监管机构演变而来的。

    德国政府设立经济与技术部 ......