2007区域经济发展趋势与政策走向
内容提要:2006年,在新的区域经济发展战略与政策导引下,区域经济合作出现良好态势,区域合作全方位展开,不过区域非均衡发展格局在继续强化,尽管相对差距矛盾有所缓解,但总量差距以及增长质量的差距仍在扩大。2007年,区域政策既要兼顾到由促进区域经济发展转向强调缩小不同地区间的公共服务和居民收入水平的差距,同时也要兼顾过去几年一直执行的区域政策。在这样的政策背景下,2007年的区域经济发展趋势是:区域经济一体化进程进一步加快,地区经济发展差距仍呈扩大趋势,发达地区产业结构、增长模式将会有所变化,城市群和大都市圈的主导地位进一步凸显。
关于未来我国区域协调发展的总体战略布局,“十一五”规划中做了完整地阐述,即推进西部大开发,振兴东北地区等老工业基地,促进中部崛起,鼓励东部地区率先发展。国家提出要通过健全市场机制、合作机制、互助机制和扶持机制等四大机制形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。同时,为促进区域协调发展,创新地划分了功能区,即各地区要根据资源环境承载能力和发展潜力,按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的不同要求,明确不同区域的功能定位,并制定相应的政策和评价指标,逐步形成各具特色的区域发展格局。在新思路、新理念的导引下,2006年区域合作出现良好态势,2007年区域经济协调发展有望逐步向好。不过,在目前体制背景下,区域合作、协调由“虚”变“实”还需一个过程,区域经济发展特别是经济增长格局,短期内也不会发生大的变化。要想真正实现党中央提出的和谐发展,尚需在大的战略背景下细化相关政策措施、深化各方面体制改革 ......
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