食品工业是一个国家、一个民族经济发展水平和人民生活质量的重要标志。在我国，食品工业是涵盖第一、二、三产业的全局性和战略性产业。“十五”期间，食品工业从容应对加入世界贸易组织后的新变化，呈现出快速发展的势头，总产值年增长率接近20%，产品销售收入和利税总额年增长率均为17%。

    目前，我国加工食品占消费食品的比重不足30%，远低于发达国家60%～80%的水平。在产值方面,目前我国食品工业产值与农业产值的比值仅为0.55:1，而发达国家约为2.0～3.7:1；高附加值产品比例偏低;加工食品安全水平仍然较低,食品安全总体形式不容乐观。

    当前，我国食品工业整体上尚处于粗加工多、规模小、水平低、综合利用差、能耗高的初级发展阶段，食品工业在整体技术水平、产业的转化能力、综合竞争力和自主创新能力等方面亟待提升。

    《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》指出，要“大力发展食品工业，提高精深加工水平，保障食品安全。” 为此，国家发展改革委会同科技部等有关部门和单位,编制了《2006～2010年全国食品工业“十一五”发展纲要》。

    “十一五”食品工业发展的指导原则和主要目标

    《发展纲要》根据“十一五”时期食品工业面临的新形势、机遇和挑战，确定了今后五年食品工业发展的指导思想、原则和发展目标。

    《发展纲要》从全面落实科学发展观和走新型工业化道路的要求出发，提出“十一五”食品工业发展的指导思想是：继续调整食品工业结构，促进产业升级；优化区域布局 ......