安徽省铜陵市是一个以电力、钢铁、有色、建材、化工、焦炭等行业为支柱产业的重工业城市，其中高耗能高污染行业比重大。近年来，铜陵市委、市政府坚持科学发展，在发展循环经济促进节能降耗工作上，取得了一定成绩。2007年上半年，铜陵市成为安徽省惟一完成上半年主要污染物减排任务的地市。到9月底，已提前完成污染物减排年度目标任务。

    铜陵市节能减排与经济发展的矛盾十分突出。近年来，铜陵市以科学发展观为指导，把推进节能降耗工作提到了战略层面，按照“宣传发动、组织引导，外树形象、内促发展，系统推进、重点突破”的工作思路，采取了一系列强有力的工作措施扎实推进。

    发展循环经济 强化政策引导

    铜陵市经过多年的努力，已探索出一条以发展循环经济促进资源型产业转型的道路。明确以发展循环经济，推进节能减排，作为转变经济发展方式的主要途径；明确提出建设“生态山水铜都”的城市发展战略。今年初，市委、市政府又出台了《关于加快建设生态山水铜都的决定》，以铜陵市被确定为国家级循环经济“双试点”为契机，大力发展循环经济，实施资源型产业向现代制造业体系转变，解决产业结构性高耗能、高污染问题。目前，铜陵市循环经济已取得了重要的阶段性成果。滨江、横港和成山三大循环经济园区先后启动和开工建设，一批循环型项目正在扎实推进，若干条生态工业链初步形成，循环经济的理念日渐深入人心。

    近年来，铜陵市相继出台了《推进工业企业节能降耗工作的实施意见》、《综合能源消耗考核制度》、《关于推进建筑节能工作的若干意见》、《关于评优创先活动实行环境保护“一票否决，制度的意见》、《工业企业环境行为评价管理暂行办法》、《工业企业环境行为评价技术指南》、《十一五污染物减排实施意见》等一系列政策性文件。同时，加大财政专项资金支持污染减排、引导落后产能退出的工作力度，仅2002～2006年累计安排专项资金近亿元。特别是铜陵市投资1500多万元，建立了环境监测系统，对全市重点污染源进行在线监测 ......