第四，加快开发非常规油气资源。以煤层气、油页岩为重点，加快勘探开发和利用。到2010年，煤层气抽采和利用量分别达到100和80亿立方米，油页岩开发利用形成一定规模。

    第五，稳步发展替代能源。继续深化替代能源研究，组织编制替代能源发展专项规划，协调建设示范工程，引导纤维素乙醇、生物柴油、煤炭液化和煤基醇醚、烯烃代油产业的有序发展。

    四、统筹城乡协调发展

    新世纪新阶段，我国工业化、城镇化和新农村建设全面加快。兼顾东中西部协调发展、统筹城乡用能需求，是全面建设小康社会的基本要求。必须统筹兼顾，合理布局，促进能源与经济社会协调发展。

    一是把农村能源建设放在重要位置。继续做好中西部地区农网完善工程，扩大电网覆盖面，促进农村地区小水电、风电等可再生能源发展，改善农村用能条件，尽快解决无电人口用电问题。启动绿色能源示范县建设，集中开发利用可再生能源。因地制宜，多元发展，加快构建与社会主义新农村建设相适应的稳定、经济、清洁的能源体系。

    二是统筹资源开发与区域经济协调发展。结合全国主体功能区规划，加快调整区域能源结构和布局。东南沿海地区，重点发展核电和LNG电站，尽可能少上或不上燃煤电站，节约相对稀缺的土地资源，减轻环境排放容量压力，减少煤炭长距离运输；中西部地区，根据水资源和环境承载能力，优化布局大型坑口电站，加快电网和输电通道建设，适度发展煤炭深加工产业，促进资源优势转化和区域经济发展；西南地区，积极开发重点流域水能资源，做好移民安置和补偿工作，加强生态环境保护，带动当地经济发展。

    三是加快跨区域重大能源工程建设。结合西南地区大型水电基地开发，规划建设电力外送通道。继续实施“西电东送”、“西气东输”、“三西煤炭外运”等重点工程 ......