二、努力做好2008年各项社会发展工作

    (一)总体要求

    2008年社会事业发展的总体要求是，全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，把加快发展社会事业作为实现科学发展、和谐发展、改善民生的重要举措，强化政府责任和投入，鼓励社会积极参与，继续以加强农村、基层社会事业为重点，加快覆盖城乡居民的基本公共服务体系和制度建设，扩大供给、优化结构、提高质量、增进效率、促进公平，着力解决人民群众反映最强烈、最关心、最直接的切身利益问题，推进基本公共服务均等化，促进社会事业又好又快发展。

    为此，必须把握好以下原则：一是坚持以人为本，把解决群众切身利益问题和民生问题作为首要任务，加快建设覆盖城乡居民的基本公共服务体系。二是坚持公平公正，把加强农村和基层社会事业建设作为发展重点，切实维护困难群众和弱势群体的基本权益。三是坚持统筹规划，把统筹处理好当前与长远、需要与可能、事业与产业、重点与一般等重大关系作为工作策略，促进社会事业协调发展。四是坚持深化改革，把落实政府主导与发挥市场机制相结合作为基本途径，努力推进体制机制创新。强化政府在市场经济条件下的社会管理和公共服务职能。同时，积极发挥市场机制的作用，大力发展社会服务产业，鼓励和引导社会力量参与社会事业发展，逐步形成多元化、多方式发展社会事业的格局。

    (二)主要工作任务

    按照上述总体要求，2008年要着力做好以下八个方面工作：

    1.优先发展教育。一是普及和巩固义务教育。加快实施中西部农村初中校舍改造工程，继续改善农村义务教育办学条件 ......