二是按照构建社会主义和谐社会的要求，建立保障社会公平正义的体制机制。社会公平正义是社会和谐的基本条件，制度是社会公平正义的根本保证。要深化社会体制改革及相关改革，完善民主权利保障制度、法律制度、司法体制机制、公共财政制度、收入分配制度、社会保障制度等对保障社会公平正义具有重大作用的制度。这些涉及权力利益格局调整的领域，普遍存在着改革滞后问题。久拖不决，将会带来很大的社会风险。如何正确把握最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益关系，有重点、分步骤地建立保障社会公平正义的体制机制，是全社会面临的严峻挑战。

    三是按照统筹城乡发展的要求，建立有利于逐步改变城乡二元结构的体制。城乡分割的二元结构已成为影响我国全面、协调、和谐发展的突出矛盾。虽然经过多年发展，我国总体上已具备了破解城乡二元结构的基础和条件，但要最终解决这一难题，仍需要以体制创新为突破口，真正改变现行公共资源和公共服务主要面向城市配置的一系列制度安排，这涉及户籍、就业、土地、财政、金融、义务教育、公共卫生、社会保障、社会管理等多方面的改革。如何通过改革，促进城乡要素自由流动和资源共享，健全有利于以城带乡、以工促农、城乡互动的政策体系和运行机制，营造城乡协调发展的体制环境和法律环境，是我们面临的艰巨任务。

    四是按照完善基本经济制度和保障公平竞争的要求，进一步加快垄断行业的改革。垄断行业是国有经济最集中的领域。垄断行业改革关系到国有经济战略性调整、国民经济运行成本、人民群众生活成本、收入分配关系、市场竞争环境乃至人们的社会价值判断等方面。如何尽快分离这些行业的垄断性业务和竞争性业务 ......