农业生产补贴与农村、农业基础设施建设投入，都是农业支持保护制度的重要组成部分，应根据财力可能，进一步加大力度。

    (四)处理好“不变”与“转变”的关系——即稳定完善农村基本经营制度与转变发展方式、转变经营机制的关系

    实践证明，“以家庭承包为基础、统分结合的双层经营体制”，符合我国国情，在党的十七届三中全会《决定》中继续给予了肯定，同时提出了一个不变和两个转变：一个不变是，“赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变”；两个转变，一是发展方式的转变，即“家庭经营要向采用先进科技和生产手段的方向转变”，二是经营机制的转变，即“统一经营要向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变”。一个不变是为了稳定民心 ......