从目前花生的消费结构上看，我国所产花生约55%榨油、30%食用、8%作种、7%出口。随着政策引导力度的加大，花生保障食用油供给的能力将大大增强。为调动农民种植花生的积极性，保障社会有效供给，建议国家建立种植花生补贴制度。

    在我国油料作物中，花生的单产、总产、出油率均具有明显优势，大幅增加食用油供给的潜力突出。采取综合有效的政策措施，大力推进花生产业发展，对于稳定食用油市场，满足群众生活需求，增强国际市场风险防范能力，促进社会和谐发展，具有重要意义。

    一、花生是增强我国食用油市场保障能力的首选品种

    食用油供应情况如何，事关经济社会和谐发展。加快恢复发展油料生产、保障食用油市场供给任务十分紧迫。温家宝总理在去年政府工作报告中强调指出：“特别要加强粮食、食用植物油、肉类及基本生活必须品和其他食品生产”，将食用植物油首次纳入国家宏观调控的重要内容。保障食用油市场供给，必须坚持立足国内。从目前花生的消费结构上看，我国所产花生约55%榨油、30%食用、8%作种、7%出口。随着政策引导力度的加大，花生保障食用油供给的能力将大大增强。

    (一)花生单位面积产量高、出油率高。2000～2007年，我国大豆种植面积1.4亿亩左右，产量约1600万吨；油菜种植面积1.05亿亩左右，产量约1200万吨；花生种植面积7200万亩左右，产量约1400万吨；花生亩产已达到210公斤，大豆、油菜籽亩产在120公斤左右。花生仁含油率平均51.3%，出油率45～48%，菜籽出油率35%～38%、国产大豆出油率18%左右。从单产、出油率等指标的对比来看，花生的单位面积产油量超过大豆4倍或油菜2倍以上。因此，大力发展花生生产是提高食用油供给能力最有效率的措施。

    (二)花生适应性强，效益高。花生是国际公认的半干旱作物 ......