《银行建立小企业金融服务专营机构的指导意见》发布。为引导各银行业金融机构发挥专业化经营优势，更好地扶持小企业发展，银监会发布该《指导意见》，要求从制度安排和机制设计上为小企业营造更为宽松的金融服务环境,鼓励各银行业金融机构从风险定价、成本利润核算、信贷审批、激励约束、违约信息通报、风险管理等六个方面进行创新,设计相对独立的运营机制，建立准子银行、准法人机构性质的小企业金融服务专营机构，以发挥专业化经营优势，将资源集中服务于小企业市场，提高小企业金融服务效率和服务水平。

    三、农村体制改革

    中央部署2009年农村体制改革工作。去年12月27日至28日，中央农村工作会议召开。会议指出，2009年深化农村改革的重点任务是：稳定和完善农村基本经营制度，认真落实稳定土地承包关系的各项措施，做好集体土地所有权确权登记颁证工作，稳步开展土地承包经营权登记试点。严格执行土地承包经营权流转的各项要求，尊重农民的主体地位，建立健全土地承包经营权流转市场。抓紧制定落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度的具体办法，从严控制城乡建设用地总规模，坚决守住18亿亩耕地红线。全面推进集体林权制度改革，继续深化农村综合改革，力争3年内在全国普遍健全乡镇或区域性农业推广技术、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构。加快推进农村金融改革，建立引导信贷资金和社会资金投向农村的激励机制，对涉农贷款定向给予税收减免和费用补贴，扩大农村金融市场准入，加快发展新型农村金融组织和地区性中小银行，大力发展小额信贷和微型金融服务，规范和引导民间金融健康发展。

    四、其他领域改革

    改革农村基层计划生育服务和管理制度。去年12月8日，国家人口计生委发布《关于在推进农村改革发展中做好人口和计划生育工作的指导意见》，要求各级人口计生部门自觉践行科学发展观，自觉服从服务于推进农村改革发展的大局 ......