2009年，受国际金融危机的冲击和我国经济增长周期性回调的影响，目前农业稳定发展和农民持续增收难度加大。建议要从稳定价格、促进就业、增加投入和推进制度建设四个方面入手，完善农业农村政策，巩固和加强农业基础地位。

    中央经济工作会议和中央农村工作会议确定，要巩固和发展农业农村经济好形势，保障农产品有效供给、促进农民持续增收。根据党中央国务院制定的扩大内需、促进增长的10多项政策措施，2009年国家将进一步大幅提高粮食最低收购价格，明显加大农业补贴支持力度，使农民发展农业生产的积极性仍然较高。但在国际金融危机持续蔓延、国内经济增长放缓的形势下，对我国农业农村经济发展的冲击不断显现，2009年农村经济发展也将面临严峻的挑战和复杂局面，需要关注的几个问题是：

    (一)农业自然灾害增多，质量安全问题的威胁不断加大。近年来，农业生产的风险，无论是自然风险，还是市场风险，都有加大的趋势，切实保障粮食安全和重要农产品市场供应任务艰巨。首先，农业干旱与洪涝灾害交替出现，天气因素难以控制。去冬今春全国发生历史罕见的重大干旱，2月初农作物受旱面积一度达到1.6亿亩左右，人畜饮水也出现困难，抗旱成本大幅增加。其次，随着农业种养殖密度的增加和化肥农药施用量的增长，农作物生产和牲畜养殖的病虫害频繁发生，一些重大疫情、疫病不断出现，对区域性农业生产构成毁灭性影响 ......