年的11.26亿元增长到2008年的24.17亿元，五年来增加1.15倍。年均增长16.50%，分别低于一般预算收入20.18%和财政总收入30.24%的增长速度。而在本州、本省GDP的比重，分别从本州的13.70%下降到2008年的10.67%，本省的0.24%下降到2008年的0.22%。可见，县域经济基础薄弱，经济总量小增速慢，井在各级中的比重逐年下降。而三次产业结构从2003年的28.49:43.69:27.82调整到2008年的17.87:54.12:28.01，五年来，经济结构仅在一、二产业中进行调整，而对财政贡献率较大的第三产业调整幅度仅增0.19个百分点。可见，严重制约着地方财政收入的增长。

    (二)地方政府组织人事管理制度存在的缺陷 ......