国有资产是全民的共同财产，是构成我国社会主义制度的物质基础，也是实现国民经济飞速发展，提高我国综合竞争能力的基本条件。所谓国有资产流失，主要指运用各种手段将国有产权、国有资产权益以及由此而产生出来的国有收益转化成非国有产权、非国有资产权益和非国有收益，或者以国有资产毁损、消失的形式形成流失。从国企实施改革以来，国有资产流失就从来没有停止过。在目前我国经济社会转型形势下，加快国有资产管理体制改革，强化监管，建立约束机制，防止国有资产流失，已势在必行。

    一、目前国有企业资产流失的情况

    国资委主任李融荣在2006年1月7日召开的中央企业不良资产责任认定和处理工作经验交流会上透露，2004年中央企业清产核资清出各类资产损失3521.2亿元，相对于2004年中央企业利润4784.6亿元来说可谓损失巨大。

    据统计，截止2006年末，中国仅国有及国有控股的非金融类企业的总资产和净资产，就分别达到29万亿元和12.2万亿元。但在国有企业改制过程中，也出现了一些让公众普遍关注和忧虑的现象：一些国有企业将国有资产低价折股、低价出售，甚至无偿分给个人，或者以其他方式和手段侵害国有资产权益，造成国有资产的严重流失。

    2007年《财经》杂志揭露山东国有企业鲁能集团借“转制”之名，悄然将这个超大型国企“私有化”，两家北京私人企业以37.3亿的收购价，获得总资产高达738.05亿的鲁能集团91.6%的股份 ......