[摘要] 本文对我国现有的国有企业约束机制存在的一些关键问题及其原因进行了分析,并力图从国家、市场、企业三个层次上对这些问题提出解决途径。

    [关键词] 国有企业 约束机制

    随着国有企业改革的深入,大多数国有企业已经逐步地建立和完善了现代企业制度。然而,搞好企业,经营者是关键。对经营者的有效约束是深化国有企业改革的保证。在国有企业改革的过程中,由于缺乏有效的约束机制,一些经营者在经营活动中表现出了越轨行为和短期行为,给企业带来了严重的损失[1]。

    一、我国国有企业约束机制现状

    在约束机制上,由于所有者缺位,在实际运行过程中,没有人真正享有国有资产经营的所有者权利和义务,因此也就没有人行使对经营者有效的监督和约束;而我国还没有建立起来职业经理人市场,对经理人的评价机制也不完善、资本市场不健全,从而使得市场对经营者的约束也难以实现。这使得国有企业中“内部人控制”的力度远远大于内部加外部的监督和约束,经营者有条件利用手中的权利进行职务犯罪。

    二、国有企业约束机制问题产生的原因

    (一)国有企业的所有者缺位

    国有企业的所有者是全体人民,国有企业的国有资产属于全体人民所有,而国家是全体人民的代表,代表全体人民来行使所有者的权利和承担所有者的义务 ......