[摘要]集团公司在国民经济建设和发展中发挥着重要的指导和支撑作用,以集团公司为线索,指明了集团公司的界定,说明了内部控制理论及集团公司建立内部控制制度的必要性。随着集团公司战略目标的实施和经营规模的不断扩大,对集团化管控水平和防范风险的能力也提出了更高的要求。几年来的实践证明,目前集团的内部控制还存在一定问题,很多方面还亟待完善。

    [关键词]集团公司 内部控制 完善措施

    一、关于集团公司

    集团公司是一种以大企业为核心,以经济技术或经营联系为基础、实行集权与分权相结合的领导体制,规模巨大、多角化经营的企业联合组织或企业群体组织。按照总部经营方针和统一管理的进行重大业务活动的经济实体,或者虽无产权控制与被控制关系,但在经济上有一定联系的企业群体。

    集团公司是一个企业联合体,内有多个法人主体。大股东为母公司,是集团内部控制的主体,子公司为集团内部控制的客体。通过集团公司内的一些制度安排,大股东可以获得比小股东更大的回报,从而较显著地将控制带来的收益内部化,并获得较高的内部控制效率。而对于被控制的子公司来说这恰恰构成外部控制的主要形式。对于集团公司来说,由于母公司实施的控制是其控制主体和客体内部的,因此应属于集团公司内部控制。

    二、集团公司内部控制体系的建设的必要性

    综观集团公司的内部控制现状不容乐观,笔者认为,主要存在以下方面的问题。

    1.部控制意识薄弱,认识滞后

    目前,集团公司部分员工对内部控制制度建设缺乏全面正确的认识。一些管理者把内部控制制度理解为各种规章制度的汇总,认为抓内部控制制度建设就是颁发、制定规章制度,忽视了内部控制制度是一种业务运作过程中的环环相扣、监督制约的重要机制;部分员工认为加强内部控制是稽核部门或领导的事,与自己关联不大,没有认识到内部控制制度是各部门、各岗位、全体人员之间的一种自我约束、自我保护、相互监督和防范风险的内部控制机制 ......