政府可以借鉴其他各种工具为符合国家政策目标的技术创造市场,包括法规、税收减免、自愿项目、补贴和市场宣传活动。但他们也需要有退出路线:政府支持力度应随时间而减少,并当技术具有竞争力之时全面取消——或者实际上他们明显不可能这样做。

    《能源技术展望2010》估计,要达到二氧化碳减排50%的目标,政府对低碳技术研发和示范的投资需要比现在水平高2～5倍,这种观念被许多国家所重视。主要经济体论坛成员政府和国际能源署各国政府已同意大幅度增加和统筹公共部门低碳研发和示范投资,到2015年资增加一倍。然而,单纯增加经费不足以提供必要的低碳技术。目前政府的研发和示范方案和政策需要通过设计和实施中的最佳实践得到改善。这包括设计符合国家政策重点和能够满足资源可用性的战略方案;如果需要,严格评价结果和调整支持力度;加强政府与业界的联系、基础科学与应用能源研究界的联系以加快创新。

    二氧化碳减排最终取决于行业、企业和个人消费者对低碳技术的消化吸收。迄今为止,鼓励采用节能和低碳技术的努力主要集中在克服技术、经济障碍上。事实上,研究表明消费者的选择受社会和行为因素影响更为严重。更好地了解人类对能源消耗的看法,尤其在住宅和商业部门和个人交通运输方面,将有助于决策者促进技术为基础的能源节约。对《能源技术展望2010》强调的成功项目进行抽样表明,影响消费者选择的政治策略应以消费者为目标。教育、激励消费者,并让消费者成为主人公。

    各国政府在鼓励其他各方在相关领域发挥领导作用方面具有重要作用 ......