基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，坚持“三农”工作是重中之重的指导思想，坚持统筹城乡发展的基本方略，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多子少取放活的基本方针，加大投入力度，创新体制机制，强化农业基础，增加农民收入，促进农村和谐，为实现全面建设小康社会的奋斗目标打下更加坚实的基础。

    “十二五”时期，促进农业农村发展的工作重点是：加快转变农业发展方式，大力推进现代农业建设；促进农村经济社会全面发展，深入推进新农村建设；转变城镇化发展方式，加快推进城乡一体化发展。

    四、加快转变农业发展方式，大力推进现代农业建设

    “十二五”和今后一个时期，要加快转变农业增长方式、创新农业经营方式，大力推进现代农业建设。

    (一)加快转变农业增长方式

    1 以改善农田灌溉条件和提高耕地质量为重点。加强农业基础设施建设。由于农业基础设施建设滞后，全国农田有效灌溉面积比重仅为48%，中低产田比例高达67%。“十二五”时期，要把改善农田灌溉条件和提高耕地质量，作为加强农业基础设施建设的重点。

    随着大中型水利设施建设步伐的加快，小型农田水利设施建设明显滞后，已成为改善农田灌溉条件的制约因素。加强小型农田水利设施建设，一要大幅度增加各级财政用于小型农田水利工程建设补助的专项资金规模，整合各类项目投入资金；采取以奖代补等形式，鼓励和支持农民广泛开展小型农田水利设施建设；完善激励机制 ......