一、“十二五”：约束性指标将更科学

    2010年下半年以来，一些地方为了完成“十一五”节能目标，采取了拉闸限电的方式，给老百姓和企业的正常生产生活带来影响。在制定节能减排目标和实施过程中，出现了“一刀切”和“前松后紧”的状况。如何看待这样的现象?

    国家发改委副主任解振华说，确定能耗降低20%左右的目标经过了科学论证。但我们是历史上第一次确定节能减排的目标，而且是一个约束性目标，确实没有经验，在这个问题上，有些地方在执行当中前松后紧，到2010年最后阶段，为实现这个目标，采取了一些错误的做法，这些情况是存在的。出现这些情况的，总体上还是少数局部地区。现在要求各地采取积极措施之后，这些问题正逐步得到解决。

    在“十五”期间，我国大体上年均能源消费增长百分之十点几，支撑了年均9.8%的经济增长，而“十一五”期间 ......