万人次，组织农村劳动力技能培训14.6万人。着力抓好社会保障，“十一五”期间，清远市落实城乡最低保障制度，农村年人均收入低于1500元以下的困难家庭全部纳入低保救济。扩大扶贫助学覆盖面。4年来，市助学扶志基金发放助学金1.38亿元，受惠学生13万多人次。制定失地农民养老保险实施办法，开展新型农村养老保险试点，有效扩大社会保险覆盖面。

    从卫生事业发展看，连续5年市财政共安排1.5亿元专项资金用于卫生设施建设。加强乡镇卫生院和社区医院建设工作，不断提高基层医疗水平。2009年与2005年相比，医疗卫生机构数量增长了31%，卫生技术人员数量增长了35%。扎实推进卫生资源优化整合，市人民医院新院区正式启用。积极推进新型农村合作医疗，参合率达到98%，实现全覆盖，有效减轻农民负担。截至2010年9月，全市为参合农民报销医疗费用11.07亿元，受益农民660万人次。

    高速中的转型升级

    新年伊始，清远喜事连连。在2010年底举行的“2010中国经济发展论坛”上，清远市获得了“2010中国最具创新力城市”称号。清远市委书记被授予“中国2010转型先锋”称号。这样的会议放在了清远开，这样的荣誉颁给清远书记，这是对清远转变经济增长方式成果的最大肯定。

    “必须要从传统的高能耗、高投入的老路中解放出来，从村村点火、处处冒烟的工业分散发展的老路中解放出来，从破坏生态、污染环境的发展老路中解放出来，坚定不移地加快经济发展方式转变，更加注重发展的质量与可持续性，推动经济社会又好又快发展。”清远市委书记陈家记清醒认识到了转型的重要性。但车快转弯难，船大掉头难 ......