以及执政能力也是一件大事，关系到党和政府说话算不算、可不可信，也关系到下一步农业改革的推进。

    三、对农村税费尾欠挂靠政策的建议

    我认为，当前对农村税费的态度或主张，主要有以下几种：

    (一)不作为

    因为该项欠款本质上不构成政府负债，即上清，即它是乡村组干部与农户之间的债权债务关系。但是如果不作为的话，像前面所提出的危害有可能出现，特别乡村干部上访。

    (二)据实征收

    第一步在各级机构成清债领导小组，在县、乡两级成立工作队，在工作队中要注意吸纳村干部和村民代表参加。第二步做好宣传动员工作，特别是不要村民误以为农业税是非法的收入 ......