未出台“新36条”前，我们望穿秋水期待更好的政策出台。出台“新36条”后，我们希望更好的政策效益。

    然而，距离《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(被称作“新36条”)出台已有一周年，之前人们美好的预期：再次拓展民营企业的产业空间，不少民营经济不能进也不敢想的领域向民营经济开放大门，这一预期和愿望并未取得太多令人振奋的效果。

    与2005年的“旧36条”相比，“新36条”对非公有资本的开放力度更大，允许和鼓励民间资本以独资、合资、合作和参股等方式进入电力、电信、铁路、民航、石油公路、水运、港口码头、机场、通用航空设施等领域。“新36条”的出台，是中国经济持续发展的必然要求。只有广泛动员和鼓励民间投资，参与到各个经济领域，才会激发经济活力，促进中国经济的稳健发展。但是，无论是从政府庙堂之高，还是到民间江湖之远，“新36条”的执行力并不尽人意。

    首先，缺乏从政策层面落实到现实层面的细则支持。作为促进民间资本发展的意见，从中央到地方，都未出台具体的实施细则。政策看着欢欢喜喜，但民间资本循着政策脚步还是难以在现实中找到落脚点。

    以金融领域为例，“新36条”鼓励民间投资进驻金融领域，不少民间资本得到政策允许后就提交了华侨银行的筹划方案，但时间过了大半年仍未批下来。这说明有些政府部门还在犹豫，对民间投资的开放持观望态度，步子迈得过小。

    同时，在具体的电力、电信、铁路、民航、石油等行业和领域，也没有出台详细的民间资本进入细则 ......