近日，国务院新闻办就《全国主体功能区规划》举行发布会，《规划》将国土空间划分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域四类主体功能区，并规定了相应的功能定位、发展方向和开发管制原则。这是我国第一个国土空间开发规划，是战略性、基础性、约束性的规划。

    【问题】改革开放以来，我国经济陕速发展，城乡面貌日新月异。与此同时，由于缺乏国土空间开发方面的正确引导，也出现了地区差距扩大、部分地区过度开发导致生态环境恶化、区域问不协调性增强的问题。这些都增加了发展的成本，对可持续发展构成了严峻挑战。中国各地区的情况千差万别，各地资源禀赋和发展条件不尽相同，其所承担的主体功能也应该有所差异。但长期以来，在宏观调控和区域管理中，我们并没有很好地体现这种差异性，对不同区域实行“区别对待、分类指导”。前些年出现的无序开发现象，就与现行一些不合理的体制、政绩考核和相关政策密切相关。

    在我国960万平方公里陆地国土上，并不是每一块国土都适合开发，即进行大规模工业化和城市化的生产建设活动 ......