在全球化日益深化的今天，国际非政府组织在全球气候治理中，虽然扮演着重要的角色，但笔者认为国际非政府如果突破自身的局限性，完善自身的机制建设、加强自身的能力，在全球气候治理中将会做出更大的贡献。

    全球气候变化及现状

    科学界普遍认为，自工业革命以来，由于人类大规模焚烧石油、煤炭、天然气等化石燃料，再加上大量毁林，导致空气中二氧化碳等温室气体浓度增加，打破了地球气候系统的自然平衡，导致全球气温明显升高。由全世界1500名气象科学研究者组成的“气候变化研究小组”预测，21世纪地球气温将升高1.4-5.8摄氏度。

    全球气候变化引发的异常天气和海平面上升将危及人类的生存，成为非传统安全性的一个重要问题。气温上升会加剧陆上地区的强降水事件，2004年的孟加拉国雨季发生的洪水，淹没了该国60%的土地，另外则会加剧干旱地区的沙漠化，导致两极冰川融化及海平面上升，直接威胁沿海国家的生存和安全，2011年的日本地震引发海啸，导致核电站爆炸造成核辐射，致使日本经济损失惨重。

    随着国际气候治理机制的不断完善，全球气候治理虽然于1992年5月签署的《联合国气候变化框架公约》奠定了应对气候变化国际合作的法律基础，1997年12月通过的《京都议定书》具体规定了“温室气体减排义务”的实施细则，2007年通过的“巴厘路线图”为国际社会探讨2012年后的气候变化国际制度安排指明了方向 ......