加快培育和发展战略性新兴产业对我国经济社会发展具有重要意义，党中央、国务院高度重视培育发展战略性新兴产业，胡锦涛总书记、温家宝总理多次做出了重要指示，要求把加快培育发展战略性新兴产业作为着眼于我国经济社会发展全局的一项战略决策进行部署。近两年，相关规划、政策不断出台，新兴产业发展态势良好。

    一、大力发展战略性新兴产业是大势所趋

    从国际经济发展形势看，加快培育发展战略性新兴产业是我国努力掌握国际经济竞争主动权的必然要求。当今世界,在经济全球化不断发展的同时，气候变化、能源安全、粮食安全等全球性问题更加突出，以知识技术密集、绿色低碳增长为主要特征的新兴产业蓬勃兴起，日益成为引领新一轮产业革命的主导力量。为应对新挑战、构建新优势，世界主要国家紧紧抓住新兴产业发展机遇，竞相出台发展战略，加大政府扶持力度，抢占经济科技发展制高点。例如，美国于2009年和2011年两度发布《国家创新战略》，强调回归实体经济，确保美国在全球的研发优势及重点新兴产业的领先地位，此外还先后发布了一系列专项规划，将生物技术、健康医疗、清洁能源、纳米技术、先进制造、空间技术等作为国家优先发展领域。欧盟委员会于2010年3月公布了《欧洲2020战略》，提出了“智慧增长、可持续增长、包容性增长”三大重点，确立了生物技术、信息技术、节能减排、新能源、先进制造等优先发展领域，目标是通过高效使用资源和鼓励创新以实现经济更加健康、更加持续和更为绿色的发展。由此可见，新兴产业将推动全球经济与竞争格局发生深刻变革。

    “前事不忘，后事之师”，回顾近代以来的历史，中国已经错失了四次发展科技的机遇 ......