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编号:1189349
巩固成绩、把握机遇、扎实推进开创区域经济工作新局面
http://www.100md.com 2016年2月23日 《财经界》 2012年第4期
     第一,促进区域协调发展,在工作基点上必须立足于国内与国际两个大局。只有立足国内国际两个大局,才能瞄准国际先进水平,进一步拓展区域发展内涵,不断创新发展理念与思路,推动区域发展达到新水平。只有立足国际国内两个大局,才能有效调动国际国内资源要素,在更广的范围内实现优化配置,更加科学地进行区域生产力布局,从而提升区域经济发展的水平与效率。只有立足国内国际两个大局,才能真正实现合理分工、各展所长,有条件的地区可以在更高的起点上融入国际市场,积极代表国家参与国际合作与竞争,欠发达地区可以根据自身基础条件和发展阶段合理确定发展目标,充分发挥比较优势,挖掘发展潜力。

    第二,促进区域协调发展,在推进方式上必须着力调动中央与地方两个积极性。区域战略从本质上说是国家战略,必须从全局的角度对某一地方的发展作出谋划安排,但是区域战略的目的是促进地方发展,实施主体也在地方,必须体现地方合理利益需求。只有把全局的需要与地方的实际结合起来,才能够充分调动中央和地方的积极性,才能够实现地方发展和国家整体发展的有机统一,才能够把国家的战略意图落到实处。仅仅强调中央一个方面的积极性是不够的,这样容易导致国家战略意图难以落实,被束之高阁;仅仅强调发挥地方的积极性也是不行的,这样容易导致各自为战、无序发展。

    第三,促进区域协调发展,在政策取向上必须实现国家战略性与可操作性的有机统一。战略性体现了区域政策的高度、深度和广度,可操作性是区域政策的潜力、活力和生命力所在。如果仅仅强调政策的宏观性和战略性,就容易导致不区分各地区的发展阶段和实际情况搞“一刀切”;反之,如果仅仅考虑地方的自身利益,就容易脱离全国一盘棋,造成一哄而上、重复建设。事实表明,负责任、起作用的区域政策必须兼顾宏观意志和微观可行,必须体现政策统一性和针对性的有机结合。近年来,研究出台的区域政策既体现了国家战略的要求,又紧密结合各地实际,把全局性重大改革发展战略及明确的宏观调控要求寓含到地方的发展思路和项目建设之中,寓管理于服务之中、寓约束于支持之中、寓规范于引导之中 ......

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