九是社会事业突出了保障和改善民生。实现基本公共服务均等化是现代国家的基本要求。《规划》把提高基本公共服务水平作为缩小区域发展差距的重要内容，着力解决好西部地区各族群众就业、社会保障、医疗、文化等方面的基本需求问题。在就业方面强调实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。明确提出“两个加强，一个扩大”，即加强创业企业孵化基地建设，加强公共就业服务体系建设，千方百计扩大就业。在社会保障方面，强调人人享有基本生活保障。明确提出“三项制度、一个覆盖”，即全面推进新型农村养老保险制度、完善城镇职工养老保险制度、建立城乡困难群众、特殊群体、优抚群体的保障制度，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。在医疗卫生方面，强调保障人人享有基本医疗卫生服务。明确提出“建立两个网络、建设三个体系”，即建立基本公共卫生服务网络，建立农村医疗急救网络；建设基本医疗保障体系，公共卫生服务体系和医疗服务体系。在文化方面，强调建立覆盖全社会的公共文化体系，重视城乡文化协调发展，着力丰富农村、偏远地区的精神文化生活，加快乡村文化设施建设。在社会管理方面，强调要牢牢把握各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展的主题，不断巩固民族团结，促进社会和谐。

    十是改革开放突出了加大内陆型城市开放和沿边地区开放。《规划》对西部地区深化改革开放提出了新的要求。我们必须做好做活这篇大文章，为新一轮西部大开发不断注入新的动力和活力。西部地区将是“十二五”时期我国对外开放战略重点。要充分发挥重庆、成都、西安、昆明、南宁等大城市在对外开放中的引领作用，使之成为内陆开放型经济高地。规划特别强调要制定和实施特殊政策，扩大沿边对外开放，要积极探索边境地区开发开放的新模式，在有条件的地区建设沿边开发开放试验区、跨境经济合作区，打造一批沿边开放的桥头堡。

    财经界：2012年是实施《西部大开发“十二五”规划》承上启下的重要一年。西部开发有哪些新的思路和理念，重点工作有哪些？准备在那几个方面进行探索和突破？

    秦玉才： 今年是《西部大开发“十二五”规划》颁布的一年 ......