今年“两会”，如何支持中小企业发展再次成为“焦点话题”中的“焦点”。商务部部长陈德铭在两会新闻发布会上表示，将鼓励在资本总量、人才结构、产业与国际合作企业相关性等方面有条件的中小企业“走出去”，并给予中小企业全面周到的法律咨询服务和所在国国情介绍，以控制风险。与此同时，商务部支持中小企业“走出去”的实施细则也将很快出台。

    1“全球化”正成为推动中小企业

    实现战略转型的关键

    (一)“走出去”正成为支持中小企业发展的重要战略之一

    中国是拥有中小企业数量最多、发展速度最快且是一个发展与转型并行的国家。改革开放30多年来，中国经济持续高速增长，相当程度上是依赖于中小企业的崛起。如今，中国工商注册的中小企业已超过1023万户，占全国企业总数的90%以上。这批中小企业所创造的最终产品与服务价值、出口总额、交纳税收与就业人数，分别占全国的58.5%、68.3%、50.2%与80%以上，中小企业称得上是中国经济增长中最活跃的一环，也是全球产业链的重要产品提供者。

    然而近些年，由于劳动力、资金、原材料、土地和资源环境成本不断攀升，人民币进入战略性升值通道，我国已经进入了高成本时代，这对于依赖于“成本驱动”以及处于全球产业链低端的中小企业而言，价值创造的空间越来越小，被淘汰出局的越来越多。特别是金融危机和欧洲债务危机之后，全球需求端的减少，各类保护主义风潮渐起以及新一轮全球产业洗牌的渐趋形成，都使中小企业面临着前所未有的生存瓶颈和竞争压力，中小企业需要寻找新的突破，需要“闯关”海外市场。

    而这一需求也得到了政策上的呼应。2010年5月国务院发布的《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(新国36条)就明确指出，要“鼓励和引导民营企业积极参与国际竞争”，并就开展国际化经营、培育民营跨国企业和国际知名品牌、支持组成联合体“抱团出海”等内容提出了指导性意见。鼓励中小企业“走出去” ......