我国从2004年起陆续在主产区对稻谷、小麦实行最低收购价政策，2007年以来连续五年提高最低收购价格，对促进粮食生产、增加农民收入、稳定价格总水平发挥了积极作用，但近年来农民进城务工的收入快速上升，种粮比较效益依然较低，为充分调动种粮积极性，促进粮食增产和保障粮食安全，有必要按照比较效益原则，完善粮食最低收购价政策。

    一、连续提高粮食最低收购价取得了明显的政策效果

    2007年到2011年，我国小麦、稻谷最低收购价每斤分别提高了0.24元和0.4元，提价幅度为33.8%和55.3%，取得了明显的政策效果:

    一是促进粮食生产。连续提高最低收购价，引导市场粮价稳步上升，有效地调动了粮食生产积极性。据国务院发展研究中心程国强研究员调查，在扩大种植面积或有意向扩大种植面积的被调查农户中，85%是因为粮价上涨，15%是因为劳动力回流。

    二是增加农民收入。在提高小麦、稻谷最低收购价和实行玉米临时收储政策带动下，粮价稳步上升，种粮收益逐年增加。据全国农产品成本调查，2004年到2007年，农民种植粮食的现金收益相对稳定，甚至略有下降。2008年之后开始稳步提高，截至2011年，三种粮食平均每亩现金收益增加到635元，比2007年提高57.1%。

    三是避免粮食价格大幅波动。连续5年主动地、有步骤地提高最低收购价 ......