单志广，国家信息中心信息化研究部副主任、中国智慧城市发展研究中心秘书长

    2015年8月19日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，通过《关于促进大数据发展的行动纲要》(以下简称《行动纲要》)。9月5日，《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》(国发〔2015〕50 号)正式发布，在全社会引起广泛影响。《行动纲要》由国家发展改革委牵头，会同工业和信息化部，自2014年初开展前期研究，历经深入的专题研究，并广泛征求了相关部门、专家学者的意见和建议，历时一年多编制完成。《行动纲要》是到目前为止我国促进大数据发展的第一份权威性、系统性文件，从国家大数据发展战略全局的高度，提出了我国大数据发展的顶层设计，是指导我国未来大数据发展的纲领性文件。

    下面从本人作为研究起草工作小组主要成员的角度，谈一下对《行动纲要》的基本认识和理解。

    从国家信息化发展的战略全局把握大数据的概念与范畴

    新一轮信息技术革命与人类经济社会活动的交汇融合，引发了数据爆炸式增长，大数据的概念应运而生。然而到目前为止，全社会对“大数据”的认识并没有达成一致公认的程度。例如，维基百科提出“大数据”是指无法在一定时间内用常规软件工具对其内容进行抓取、管理和处理的数据集合。这种定义对于实际应用而言几乎没有意义，除了少数的互联网巨头和IT巨无霸企业谁也没有这种规模的数据 ......