产业政策的目的，主要还是通过克服“市场失灵”，帮助化解新兴产业发展的瓶颈

    政府是否应该采取产业政策、尤其是应该采取什么样的产业政策？这是关注经济发展的学者经常思考的一个重要问题。产业政策问题的提出，最初可能跟“市场失灵”问题有关。比如，创新成本高、风险大，收益却无法完全内部化，所以发展新兴产业比较难。这样，如果政府采取一些政策措施，也许可以帮助克服市场失灵。但这种干预到底是否有效，学界并无明确的结论。成功的案例当然有，但绝大部分产业政策不成功。二战后一些发展中国家支持的“幼稚产业”，历经几十年还没有成长起来。因此有学者质疑产业政策的价值，甚至认为产业政策无用，应该废除。

    今年8月，北京大学国家发展研究院副院长、教授黄益平在复旦大学“产业政策：总结、反思与展望”研讨会上，系统阐述了什么是产业政策，以及怎样才算是好的产业政策，而政府应该采取什么样的产业政策等。

    他指出，所谓产业政策，是指政府对特定产业的形成和发展所采取的政策干预，这种干预，既可以是各种形式的补贴，也可以是特定的行政与监管手段，总之是要帮助消除新兴产业发展的瓶颈。“我不是研究产业政策问题的专家，不过一直在思考我国如何实现产业升级、跨越中等收入陷阱的问题。”他从克服市场失灵的角度来理解产业政策的逻辑，认为市场能做的还是尽量留给市场 ......