三、影响中小企业转型升级的税收政策因素

    (一)中小企業税收优惠政策体系缺乏统筹规划

    从税种结构看，我国中小企业享受的税收优惠政策主要为企业所得税；从行业税负看，制造业承担的税费种类较多；从税收政策对中小企业的激励效果看，税收优惠政策对中小高新技术企业的创新发展作用最大。然而，目前仍缺乏针对中小企业行业特点的专门税收优惠政策；中小企业的税收优惠政策散现于不同税种内，主要采用补充规定或通知的形式发布，并未形成相对固定条款，政策调整太过频繁。总之，规范性、系统性、稳定性较差的税收政策不利于促进中小企业有序发展。

    (二)促进中小企业发展的税收减免力度有限

    目前，我国各项税收政策对提高中小企业创新能力的作用存在较大差异。现行税收政策对制造业、贸易类企业的优惠力度仍较小；针对新创办企业、新技术、新产品开发企业的税收优惠规定较笼统；对掌握自主知识产权与核心技术、处于产业链高端的中小企业仍政策支持不足 ......