三类资源配置与有为政府界定

    世界各国，稳定、发展和对突发事件处置，是其三大任务。各国发展，经济增长、城市建设、社会民生是其三大职能。国家政府实施其三大职能，实质上却表现为对国家现实和可能拥有的各类有形资源和无形资源的一种经济学分类、一种资源配置和一种政策匹配措施上。

    a类：与社会民生相对应的资源——在市场经济中被称为“非经营性资源”。它以社会公共产品资源为主。包括社会保障、文化、科技；历史、地理、环境；形象、精神、理念；应急、安全、扶助；以及其他社会需求。与之相匹配的政策原则应该是“社会保障、基本托底；公平公正，有效提升”。

    b类：与经济增长相对应的资源——在市场经济中被称为“可经营性资源”。它以产业资源为主。包括一、二、三产业。由于各国经济地理和自然条件不同，三产发展比率不一。但许多国家精细发展第一产业，优化发展第二产业，加快发展第三产业，也不断获得成功案例。对此，与之相匹配的政策原则应该是“规划、引导；扶持、调节；监督、管理”。

    c类：与城市建设相对应的资源——在市场经济中为称为“准经营性资源”。它以城市资源为主。包括用于保证国家经济社会活动正常进行的公共服务系统和为生产、生活提供公共服务的软硬件基础设施，比如公用工程、交通邮电、供电供水、园林绿化、环境保护、项目开发以及教育、科技、文化、卫生、体育、新闻出版、广播影视等 ......