王春艳，韩 冰，李 晶，侯韩芳，廖 冲

    (1 中国标准化研究院 北京 100191 2 冶金工业规划研究院 北京 100013)

    食品安全是保障人民群众身体健康、生命安全的基础，是推动社会经济发展的底座，故而在国际上得到普遍重视。从国际上的定义看，国际食品卫生法典委员会(CAC)将食品安全定义为：食品中不含有有害物质，不存在引起急性中毒、不良反应或潜在疾病的危险性。联合国粮农组织(FAO)强调，食品安全就是要确保任何人在任何时候、任何地方都能得到能够满足生存和健康所需要的食品[1]。世界卫生组织(WHO)将食品安全定义为：对食品按其原定用途进行制作和食用时不会使消费者受害的一种担保。它主要是指在食品的生产和消费过程中没有达到危害一定剂量的有毒、有害物质或因素的加入，从而保证人体按正常剂量和以正确方式摄入这样的食品时不会受到急性或慢性的危害，这种危害包括对摄入者本身及其后代的不良影响[2]。2018年我国新修订的《食品安全法》第一百五十条，将食品安全定义为：指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。从国内外对食品安全的定义可见，食品安全包括数量安全、质量安全和营养安全3 个层次，数量安全解决的是吃的饱的问题，质量安全解决的是吃的放心的问题，营养安全解决的是健康提升的问题。本文从质量和营养安全这个角度出发，重点对我国食品质量安全标准体系的建设研究现状归纳和总结，同时对存在问题进行概述，并展望体系完善建设方向与措施。

    1 我国食品安全标准体系建设现状

    1.1 食品安全标准制定范围

    到目前为止，我国基本形成以《中华人民共和国食品安全法》为基本法律，以《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全生产加工企业质量安全监督管理办法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国食品标签标注规定》等为主体，以各地地方的政府规章、司法解释为补充，其它法律如《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国刑法》与其相配合的食品安全法律法规体系[3]。食品安全标准体系作为我国食品安全法律法规体系的重要组成部分，有着至关重要的作用：一是食品生产、流通、使用过程中衡量质量安全与否的重要标尺；二是规范和引导食品生产经营行为，促进企业技术创新，提高产业整体竞争力；三是作为监管部门监督检查的主要依据和重要措施，规范市场秩序，提高食品安全风险治理效能。

    早在2014年原国家卫生计生委印发《食品安全国家标准整合工作方案(2014年-2015年)》提出的食品安全国家标准体系框架如图1所示[4] ......