目前，已有北京、上海、广西、湖北等省(市)开始实施单独两孩政策，今年预计有20多个省会实施。有多少人有生育意愿？与之相应的公共服务能力能否跟上？政协委员和人大代表对此展开热烈讨论。

    计生政策到了调整时间点

    全国人大代表、国家卫生和计划生育委员会科学技术研究所所长马旭说，我国计划生育政策已经到了一个调整的时间点。

    “老百姓的生育意愿和国家的计划生育政策存在矛盾。”马旭说，计划生育政策实施30多年，居民的生育意愿已经发生了重大变化。政策实行之初，老百姓谈论的都是生三四个孩子，而现在大家关心的是怎么生两个孩子，这实际上是一个生育意愿发生重大变化的标准，预示着政策已经到了调整的时候。

    马旭说，生育政策的调整主要取决于5个因素：生育意愿的变化、劳动人口数量的变化、老龄化趋势、家庭结构变化、人口的生育水平 ......