2 宅基地养老的挑战

    通过试点地区宅基地养老现状的描述，发现宅基地养老模式促进了农村土地集约化利用，发挥了闲置宅基地财产价值，并增加经济收入缓解了农民养老问题，但由于我国宅基地与农民的特殊关系，使得推广宅基地养老仍然存在诸多挑战。

    2.1 合并零散闲置宅基地

    我国农村农户宅基地闲置是零散分布在农村居民点中，如何合并零散闲置宅基地，尤其是偏远地区。如四川省泸县位于我国西部地区，分散居住和零散的生产方式，宅基地合并使原本的亲情网络和生活方式改变，农民参与性不高;浙江省丽水市畎岸村旧村改造中有一户未拆迁影响了整个村的土地集约节约度，嘉兴市东进村村支书表示只要有5%的人不同意置换，土地利用率就会降到80%[11]。

    2.2 宅基地收回利用

    盘活闲置宅基地，缓解农村养老压力，但怎样保障在农户宅基地用益物权的前提下，形成长期的农村养老服务体系和养老模式多样化。若是引进企业支持发展养老产业和旅游业，则怎样招商引资，调动企业参与，政府又如何管控企业占用农村土地发展产业，强势资本侵占农村，在活跃经济的同时，也会带来资本的负面效应，如利用自然资源发展农家乐，怎样保护自然环境和土地资源。

    2.3 补偿金来源和发放

    闲置宅基地退出养老 ......