【摘 要】我国农村地区老龄化程度加剧，青年劳动力进城务工导致留守老人和宅基地闲置，部分地区开始探索宅基地养老，以盘活农村闲置土地资源，并缓解部分养老问题。本文通过阐述我国农村宅基地利用和留守老人现状，几种典型的宅基地养老模式的系统梳理，对目前宅基地养老模式存在的挑战进行了分析，并对进一步探索宅基地养老提出了相关建议。

    【关键词】农村宅基地;养老模式;政策建议

    宅基地作为集体土地一部分，是农村住宅的载体，是我国农村集体建设用地的核心部分[1]。关于农村宅基地的概念，从宅基地用途角度看农村宅基地是指已建房屋、建过房屋或者决定用于建造房屋的土地，包括建了房屋的土地、建过房屋但已无上盖物不能居住的土地以及准备建房用的规划地3 种类型[2]，具有保障安居、以房养老、储蓄家庭财产及支持副业生产等效用。宅基地闲置，可分为狭义和广义的闲置，狭义的宅基地闲置是指宅基地空置，未做任何用途。广义的宅基地闲置不仅包括宅基地空置、废弃，还包括由于宅基地上面建筑物的闲置而造成宅基地的闲置[3];本文指的宅基地闲置包括空置、废弃和房屋闲置。

    在城乡二元结构利益驱使下，农民经济收入结构的改变导致劳动力流出，城镇人口逐年递增，乡村人口逐年递减。中国城乡建设数据库显示，农村人均住宅面积递增，暂住人数递减，以致宅基地利用水平不高;宇林军的千村调研显示 ......