随着我国经济的发展和老龄人口的增长，在国外被称作“银色产业”、“健康产业”的老龄产业应运而生。老龄产业是为老年人提供特定商品和服务的行业。它既包括满足老年人的物质生活的需求，也包括满足老年人精神生活的需求，是一个涵盖面较广，越来越被人们认识的新型产业。

    近年来财政部和国家税务总局出台了“关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知”，中央办公厅和国务院办公厅转发了“民政部关于在全国推进城市社区建设的意见”，全国老龄工作委员会推出“老龄事业发展十五规划”。这些政策的出台有力地促进了老龄产业的发展。

    根据中国老龄科研中心最近对全国13个省、直辖市的调查表明，目前各省市的老龄产业中发展较快也发展最好的是养老机构，其次为养老服务、护理照料，再其次为老年产品、老年旅游、房地产、金融保险等。

    认识不到位

    尽管发展老龄产业的舆论环境和市场环境比较宽松，但至今一些决策部门和不少人对什么叫老龄产业，如何发展老龄产业缺乏足够的认识。认为老龄产业是涵盖在其他产业中的一部分，是一个可有可无的产业，目前发展老龄产业条件尚不成熟。即便是一些从事老龄工作的人对老龄产业也有偏见和误区，有的将前几年由老年人领办的企业混同于老龄产业。本次调查显示，绝大多数省市的决策部门对发展老龄产业没有统一的规划。不少地方认为发展老龄产业涉及诸多领域，老龄委办公室孤掌难鸣，无能为力，普遍存在着等一等，看一看，难有作为的思想。目前，老龄产业大体尚处在自由发展的阶段，急需政府的宏观决策和指导。

    重公办而轻民办

    公办的养老机构不论在征地、批钱、建房、水电等方面一般都受到了当地政府的大力支持，而那些民办的养老机构往往是处处受卡，举步维艰。贵阳市夕阳红康复公寓，自1996年7月成立以来，没要国家一分钱，先后投入资金100多万元，8年共接待入住老人900多位，曾是贵州省民办养老机构的先进典型。然而，该公寓负责人讲，他们为办老年公寓吃的苦、受的气，“三天三夜也讲不完”。因场地问题，他们共搬过5次家。如今被一家大型房地产开发商围堵得几乎无路可走 ......