崇州市留守儿童心理健康状况调研报告(4)
同时，家庭教育是人生所需全部教育中不可缺少的一个重要方面，家庭教育直接影响着青少年的身心健康成长。 特别值得一提的是，部分留守儿童是由于父母离异造成的，由于缺乏来自父母原生家庭的关爱与温暖，缺乏与父母、监护人良好的沟通，部分孩子不理解父母，产生家里穷、父母没有能耐才外出打工的错误认知，加之亲情缺失，心理发展异常，由此产生对父母的怨恨情绪。有的孩子在父母回家后疏远父母，和父母产生情感隔膜，甚至怨恨父母。在调查中发现：某小学校一个五年级的女生，父母外出三年回来后，带回一个一岁的弟弟，父母与其也没有进行良好的沟通，由此产生被遗弃的心理，多次出现自残行为，已经严重影响了身心健康发展，同时，也在同学群体中造成了不良影响。
2.留守儿童信息不完备
这个问题受以下几方面因素制约：一是对于留守儿童的界定模糊，导致部分留守儿童游离于关爱体系之外。二是由于留守儿童普遍分布在农村，很多农村社区、学校并未建立留守儿童个体档案和联系卡制度，导致留守儿童和家长姓名、家庭详细住址、联系电话、临时监护人地址和电话等基本信息不完善，不便于对留守儿童的身心健康、学习情况等进行系统管理及持续关注与辅导[5]。
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3.对留守儿童心理发展和健康人格培养关注不够
由于学生上学远，农村留守儿童大量集中在寄宿制学校。很多地区也把寄宿制学校作为主要的解决方案。农村寄宿制学校大多条件简陋，师资不足，学生与父母关系疏离、师生关系淡漠、同辈关系紧张，学生行为习惯不良、厌学情绪严重、学校暴力事件频发等问题都很突出。核心素养提出要培养儿童良好的心理品质与健康的人格。人格是儿童所处的外部条件及其自身的内部条件交互作用的一个过程、一种结晶，并且各种社会条件也规定、制约着人格的发展过程，所以我们更要清醒地认识到：人格的发展不是先天的，儿童健康的人格在活动中才能得到良好发展。在调查中发现，部分家庭、学校对于儿童学习成绩的关注远远超过对儿童良好心理品质与健康人格养成的关注，这与人的终极发展目标是相背离的。
4.各职能部门对留守儿童的关爱、教育未形成有效合力
作为弱势群体的留守儿童，由于监护人疏于照顾、缺乏防范意识、留守儿童自身防护能力弱等原因，致使农村留守儿童更容易受到意外伤害，甚至成为不法分子侵害的对象。团市委、妇联、民政、司法、教育部门等作为留守儿童关爱、教育的职能单位，各单位有各自的目标任务，各部门有各自的特色活动，留守儿童信息渠道不畅通，导致监护、管控责任互相冲突，落实不到位[5]。同时，真正执行此项任务的单位、学校或社区，面对多头工作、重复工作，打破了工作秩序的平衡，使得原本对于留守儿童的关爱工作变成了应付上级部门的“苦差事”。在调查中发现，部分单位在每年上报留守儿童数据时，为了省事，采用了少报或漏报甚至不报的方式，直接导致了留守儿童数据陷入统计难、出入大的尴尬局面，降低了留守儿童的能见度，不利于后续相关工作的开展。
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(二)对策与措施
1.加强留守儿童政策措施宣传工作
纵观留守儿童事件发生的背后，多是由于对留守儿童相关政策、法规等的宣传不到位，导致职能部门、群众等对留守儿童关注度降低。因此，在开展留守儿童关爱活动中，应该加强留守儿童政策措施宣传工作。首先，应加强法制宣传。加强对《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《反家暴法》《儿童发展纲要》《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》等相关法律法规的宣传工作。建议从公安局(派出所)、司法所抽派骨干人员，为各中小学配备法制副校长，配合中小学校做好留守儿童法制教育、安全教育，提高留守儿童自我保护意识，预防留守儿童违法犯罪。严厉打击侵害留守儿童的违法犯罪行为，对于父母遗弃留守儿童的案件要及时干预，重点关注有不良行为的留守儿童，做好教育转化工作。政府要建立健全留守儿童管理服务工作制度，按照《未成年人保护法》和《义务教育法》的相关规定，严格依法履行教育、监督责任。
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其次，开辟留守儿童关爱“绿色通道”，完善留守儿童关爱援助工作网络。将关爱留守儿童工作纳入政府职能部门的绩效考核中，层层落实工作责任，强化督促检查，形成完善的考核体系和评估机制。加大法律援助机构对留守儿童的法律援助力度，凡涉及为留守儿童服务的法律服务费实行减免政策。对于符合法律援助条件的，法律援助中心、律师事务所、法律服务所、公证处、司法鉴定所等一律提供法律援助，为留守儿童法律援助开设一条“绿色通道”。家庭、社区和学校联手合作，依托法律事务所和司法所建立留守儿童维权工作站，积极探索留守儿童法律援助的新方法和新路径。建议在政府倡导下建立由教育局、关工委统一监管实施，有关部门各司其职的管理体系。教育部门要加强对留守儿童在校期间的教育、心理关爱；民政部门要将符合低保条件的留守儿童家庭纳入最低生活保障范围；卫生部要定期为留守儿童体检，建立健康档案；公安司法部门要为留守儿童提供法制教育和法律援助；文化出版部门要加强学校周边环境的整治和监管；劳务输出部门要在劳务培训中增加法制教育内容，敦促父母承担留守儿童抚养教育的法定责任和义务。
, 百拇医药 最后，充分发挥媒体的作用，宣传正确的教育理念。媒体要积极发声，提高社会对留守儿童问题的关注度，倡导社会热心人士为留守儿童办实事做好事。通过媒体让人们了解留守儿童和农民工的生活现状，号召爱心人士建立慈善基金，组织优秀大学生进行义务支教，让留守儿童感到社会大家庭的温暖。宣传正确的教育理念，纠正错误的家庭教育观念，唤起父母强烈的责任心。最有效的儿童保护是预防，因此，媒体要积极引导和宣传正确的育儿观和教育观。
2.加强阵地建设
(1)加强社区阵地建设
截至目前，崇州市已经建立建成22个留守儿童之家，除一个建在怀远小学内，其余均建立在各村、社区中。已经建成的留守儿童之家中，鸡冠山鞍子河社区留守儿童之家、文井江镇万家社区留守儿童之家、白头镇五星村留守儿童之家、崇阳街道毛桥社区留守儿童之家四个点位已经成为示范点外，其余均为标准化建设。从崇州狭长的地形来看，这四个示范点的区域化示范引领作用并没有充分发挥出来。加上大部分标准化建设点位在实际操作中没有专人负责或是指定了专人，但是因为运作资金、开放时间与留守儿童生活实际脱节等因素，留守儿童之家并没有正常运作，导致这些阵地并未发揮出预想的功效。另一方面，职能部门太多，但是在实际开展工作中，各自的重点又各有不同，导致各留守儿童之家点位工作开展无所适从。, 百拇医药(羊林?杨万春)
2.留守儿童信息不完备
这个问题受以下几方面因素制约：一是对于留守儿童的界定模糊，导致部分留守儿童游离于关爱体系之外。二是由于留守儿童普遍分布在农村，很多农村社区、学校并未建立留守儿童个体档案和联系卡制度，导致留守儿童和家长姓名、家庭详细住址、联系电话、临时监护人地址和电话等基本信息不完善，不便于对留守儿童的身心健康、学习情况等进行系统管理及持续关注与辅导[5]。
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3.对留守儿童心理发展和健康人格培养关注不够
由于学生上学远，农村留守儿童大量集中在寄宿制学校。很多地区也把寄宿制学校作为主要的解决方案。农村寄宿制学校大多条件简陋，师资不足，学生与父母关系疏离、师生关系淡漠、同辈关系紧张，学生行为习惯不良、厌学情绪严重、学校暴力事件频发等问题都很突出。核心素养提出要培养儿童良好的心理品质与健康的人格。人格是儿童所处的外部条件及其自身的内部条件交互作用的一个过程、一种结晶，并且各种社会条件也规定、制约着人格的发展过程，所以我们更要清醒地认识到：人格的发展不是先天的，儿童健康的人格在活动中才能得到良好发展。在调查中发现，部分家庭、学校对于儿童学习成绩的关注远远超过对儿童良好心理品质与健康人格养成的关注，这与人的终极发展目标是相背离的。
4.各职能部门对留守儿童的关爱、教育未形成有效合力
作为弱势群体的留守儿童，由于监护人疏于照顾、缺乏防范意识、留守儿童自身防护能力弱等原因，致使农村留守儿童更容易受到意外伤害，甚至成为不法分子侵害的对象。团市委、妇联、民政、司法、教育部门等作为留守儿童关爱、教育的职能单位，各单位有各自的目标任务，各部门有各自的特色活动，留守儿童信息渠道不畅通，导致监护、管控责任互相冲突，落实不到位[5]。同时，真正执行此项任务的单位、学校或社区，面对多头工作、重复工作，打破了工作秩序的平衡，使得原本对于留守儿童的关爱工作变成了应付上级部门的“苦差事”。在调查中发现，部分单位在每年上报留守儿童数据时，为了省事，采用了少报或漏报甚至不报的方式，直接导致了留守儿童数据陷入统计难、出入大的尴尬局面，降低了留守儿童的能见度，不利于后续相关工作的开展。
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(二)对策与措施
1.加强留守儿童政策措施宣传工作
纵观留守儿童事件发生的背后，多是由于对留守儿童相关政策、法规等的宣传不到位，导致职能部门、群众等对留守儿童关注度降低。因此，在开展留守儿童关爱活动中，应该加强留守儿童政策措施宣传工作。首先，应加强法制宣传。加强对《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《反家暴法》《儿童发展纲要》《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》等相关法律法规的宣传工作。建议从公安局(派出所)、司法所抽派骨干人员，为各中小学配备法制副校长，配合中小学校做好留守儿童法制教育、安全教育，提高留守儿童自我保护意识，预防留守儿童违法犯罪。严厉打击侵害留守儿童的违法犯罪行为，对于父母遗弃留守儿童的案件要及时干预，重点关注有不良行为的留守儿童，做好教育转化工作。政府要建立健全留守儿童管理服务工作制度，按照《未成年人保护法》和《义务教育法》的相关规定，严格依法履行教育、监督责任。
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其次，开辟留守儿童关爱“绿色通道”，完善留守儿童关爱援助工作网络。将关爱留守儿童工作纳入政府职能部门的绩效考核中，层层落实工作责任，强化督促检查，形成完善的考核体系和评估机制。加大法律援助机构对留守儿童的法律援助力度，凡涉及为留守儿童服务的法律服务费实行减免政策。对于符合法律援助条件的，法律援助中心、律师事务所、法律服务所、公证处、司法鉴定所等一律提供法律援助，为留守儿童法律援助开设一条“绿色通道”。家庭、社区和学校联手合作，依托法律事务所和司法所建立留守儿童维权工作站，积极探索留守儿童法律援助的新方法和新路径。建议在政府倡导下建立由教育局、关工委统一监管实施，有关部门各司其职的管理体系。教育部门要加强对留守儿童在校期间的教育、心理关爱；民政部门要将符合低保条件的留守儿童家庭纳入最低生活保障范围；卫生部要定期为留守儿童体检，建立健康档案；公安司法部门要为留守儿童提供法制教育和法律援助；文化出版部门要加强学校周边环境的整治和监管；劳务输出部门要在劳务培训中增加法制教育内容，敦促父母承担留守儿童抚养教育的法定责任和义务。
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2.加强阵地建设
(1)加强社区阵地建设
截至目前，崇州市已经建立建成22个留守儿童之家，除一个建在怀远小学内，其余均建立在各村、社区中。已经建成的留守儿童之家中，鸡冠山鞍子河社区留守儿童之家、文井江镇万家社区留守儿童之家、白头镇五星村留守儿童之家、崇阳街道毛桥社区留守儿童之家四个点位已经成为示范点外，其余均为标准化建设。从崇州狭长的地形来看，这四个示范点的区域化示范引领作用并没有充分发挥出来。加上大部分标准化建设点位在实际操作中没有专人负责或是指定了专人，但是因为运作资金、开放时间与留守儿童生活实际脱节等因素，留守儿童之家并没有正常运作，导致这些阵地并未发揮出预想的功效。另一方面，职能部门太多，但是在实际开展工作中，各自的重点又各有不同，导致各留守儿童之家点位工作开展无所适从。, 百拇医药(羊林?杨万春)
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