教师管理创新与中小学教师幸福感提升(2)
1.建立教师公务员制度。全国政协委员、华中师范大学党委书记马敏认为，当前教育的最大问题之一是中小学教师待遇问题。呼吁建立教师公务员制度，特别是独立的公务员制度，保障教师的基本待遇。
2.要健全教师工资保障长效机制，实现稳步增长，确保《教师法》中的“不低于或高于当地公务员工资水平”。要让教师生活上更有尊严。健全符合教师职业特点的工资分配激励约束机制，充分发挥绩效工资的激励导向作用。经济地位是教师说话的底气和信心，也是教师人格独立和活得有尊严的基础。教师没有尊严，民族就会没有骨气。当教师在为房贷、车贷和一日三餐发愁的时候，要学生相信“知识就是力量”就是空谈。建议全国人大对各地《教师法》执行情况进行大面积监督检查，严格落实《教师法》“教师工资要略高于当地公务员10%”的规定，要把班主任工作津贴像警察岗位津贴、纪检岗位津贴一样纳入财政支持，消除同一地区班主任岗位津贴不同的现象。
3.教师资格编制改革。按照“省考、县管、校用”的原则，新任中小学教师实行全省统一公开招聘考试，同时对中小学、幼儿园教师资格实行五年一周期注册，打破教师资格终身制。逐步实行城乡统一的中小学教职工编制标准，按照生师比或生师比与班师比相结合的方式核定农村中小学校教职工编制，对农村寄宿制学校、村小和教学点实施师资特殊配备政策。全面推进义务教育教师队伍“县管校聘”管理改革，在诸多改革方案中，教师“无校籍管理”的推行尤其令人关注，鼓励各地从实际情况出发，大胆探索教师队伍管理新机制。
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4.贯彻落实《乡村教师支持计划(2015—2020年)》，提升乡村教师幸福感。着力解决乡村学校教师“下不去、留不住、教不好”的问题，提高乡村学校师资水平。
5.推动教师职业保护法立法工作。我们有《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，但是缺乏對未成年人在接受教育时对校园暴力行为进行控制、引导的法律，导致校园暴力泛滥，教师在正常教育教学中被杀、被伤、被侮辱现象层出不穷，恶性事件被媒体传播后，教育俨然成了高危行业。应推动全国人大从职业就业保护层面立法，保护教师及医生、法官、公务员、企事业单位工作者等所有职业从业者，在自己职业范围内规范行使职权正常工作的权利。从业人员在工作中无辜受到伤害，违法者应受到严惩。
(二)社会层面：弘扬尊师风尚，让教师成为让人羡慕的职业，增强荣誉感
1.加强尊师教育。要加强社会教育，通过报刊、电视、广播、新媒体、剧院、街道板报等多种渠道，营造全社会尊师光荣、鄙师可耻的浓厚氛围。加强校园教育，把尊师文化作为中华优秀传统文化和社会主义核心价值观教育的重要内容，通过课堂教学、校园文化和社会实践多位一体的育人平台，帮助每个孩子从小埋下尊师的种子。加强学生家长教育，赢得他们对教师工作的理解支持。
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2.落实尊师行动。要把尊师文化融入各级党委和政府治国理政理念和实践中去，把加强教师队伍建设作为基础工作来抓，坚持教育规划、资金、政策等要素优先向教师队伍建设倾斜。完善教师荣誉制度，深入做好长江学者奖励计划、教学名师、全国教育系统先进集体和先进个人、全国教书育人楷模等评选推选活动，鼓励地方结合实际设立荣誉奖项，构建中央和地方系统衔接、层次分明的荣誉体系。
(三)教育行政部门层面：实现教师为本，完善职称评审与岗位晋级，增强成就感
1.组织上有依靠。要求各级教育行政管理部门增强为广大教师服务的思想意识和行动自觉，做到政治上充分信任、思想上主动引导、工作上创造条件、生活上关心照顾，多为他们办实事、做好事、解难事。多了解他们工作生活中的困难，多鼓励他们取得的成绩和进步，支持他们充分释放自己的才华和创造力。
2.优化管理服务。要推进教育治理体系和治理能力现代化，深化“放管服”改革，推进管办评分离，进一步破解体制机制障碍和瓶颈问题，最大限度地激发教师的积极性、主动性、创造性。完善教师资格制度，实施中小学教师资格考试和定期注册制度改革，制定符合教育行业特点的教师聘用制度。深化职称制度改革，完善岗位管理，打破教师职业发展的“天花板”。深入推进考核评价制度改革，努力扭转中小学单纯以学生学业考试成绩和升学率评价教师的倾向。积极稳妥推进收入分配制度改革，给教学、科研人员更多经费使用权，更多创新成果使用、处置和收益权，充分体现知识价值。
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3.进一步完善义务教育学校校长教师轮岗交流机制。采取定期交流、结对帮扶、名师送教下乡、区镇处学校教师走教等多种途径和形式，重点引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动。校长在同一所学校连续任职满两届(六年)后，原则上应交流。新任义务教育学校校长原则上必须有两所学校工作经历。在同一所学校连续任教满六年的专任教师，原则上应交流轮岗。校长、教师每年交流比例应达到10%以上，每次交流的时间一般为三 年。城区校长、教师交流到乡镇工作期间享受乡镇工作补贴。
4.深化教师职称改革。2015年新的职称制度首次设置了中小学教师正高级职称，对于加强教师队伍建设，激励广大教师教书育人，吸引和稳定优秀人才长期从教、终身从教，具有重大意义。现行职称评审制度已成为权利垄断的市场、腐败产生的根源，教师们为晋级送钱、送礼、倾轧同事、弄虚作假，以换取专业尊严，严重地影响了教育价值的公平性，打击教师工作积极性，形成了极坏的价值导向作用。甚至还有不少省、市和地区制定了荒诞的职数指标限制规定，高一级职称的教师不退休，低一级职称的教师就无法晋级，扼杀了教师成长欲望。要学习、借鉴我国台湾等地区教师在规定的职级任期内称职即无条件晋升的自然晋级机制，取消评优、外语考试等非专业限制，从制度上铲掉腐败的根源。
5.规范校内外补课行为。尽管各级教育行政管理部门、纪检监督部门采取了各种措施，有偿家教、有偿补课和校外培训机构补课并没有得到有效管理。相反，由于校内补课资源大量闲置，校外培训机构非正当竞争，不断推高学生补课成本；学生也因为留守、托管、随迁问题，造成假期管理出现断层，带来不少安全事故。应该客观认识家长需求，补课总比沉溺网吧强，要尽快建立校内公益、半公益补课和国家投入机制，规范校内外补课行为，从办学资质、办学条件、收费标准、质量评估、社会效能等各方面规范补课行为，而不是对教师有偿家教、有偿补课一棍子打死，让社会补课成为不可监管市场。, http://www.100md.com(张华)
2.要健全教师工资保障长效机制，实现稳步增长，确保《教师法》中的“不低于或高于当地公务员工资水平”。要让教师生活上更有尊严。健全符合教师职业特点的工资分配激励约束机制，充分发挥绩效工资的激励导向作用。经济地位是教师说话的底气和信心，也是教师人格独立和活得有尊严的基础。教师没有尊严，民族就会没有骨气。当教师在为房贷、车贷和一日三餐发愁的时候，要学生相信“知识就是力量”就是空谈。建议全国人大对各地《教师法》执行情况进行大面积监督检查，严格落实《教师法》“教师工资要略高于当地公务员10%”的规定，要把班主任工作津贴像警察岗位津贴、纪检岗位津贴一样纳入财政支持，消除同一地区班主任岗位津贴不同的现象。
3.教师资格编制改革。按照“省考、县管、校用”的原则，新任中小学教师实行全省统一公开招聘考试，同时对中小学、幼儿园教师资格实行五年一周期注册，打破教师资格终身制。逐步实行城乡统一的中小学教职工编制标准，按照生师比或生师比与班师比相结合的方式核定农村中小学校教职工编制，对农村寄宿制学校、村小和教学点实施师资特殊配备政策。全面推进义务教育教师队伍“县管校聘”管理改革，在诸多改革方案中，教师“无校籍管理”的推行尤其令人关注，鼓励各地从实际情况出发，大胆探索教师队伍管理新机制。
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5.推动教师职业保护法立法工作。我们有《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，但是缺乏對未成年人在接受教育时对校园暴力行为进行控制、引导的法律，导致校园暴力泛滥，教师在正常教育教学中被杀、被伤、被侮辱现象层出不穷，恶性事件被媒体传播后，教育俨然成了高危行业。应推动全国人大从职业就业保护层面立法，保护教师及医生、法官、公务员、企事业单位工作者等所有职业从业者，在自己职业范围内规范行使职权正常工作的权利。从业人员在工作中无辜受到伤害，违法者应受到严惩。
(二)社会层面：弘扬尊师风尚，让教师成为让人羡慕的职业，增强荣誉感
1.加强尊师教育。要加强社会教育，通过报刊、电视、广播、新媒体、剧院、街道板报等多种渠道，营造全社会尊师光荣、鄙师可耻的浓厚氛围。加强校园教育，把尊师文化作为中华优秀传统文化和社会主义核心价值观教育的重要内容，通过课堂教学、校园文化和社会实践多位一体的育人平台，帮助每个孩子从小埋下尊师的种子。加强学生家长教育，赢得他们对教师工作的理解支持。
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2.落实尊师行动。要把尊师文化融入各级党委和政府治国理政理念和实践中去，把加强教师队伍建设作为基础工作来抓，坚持教育规划、资金、政策等要素优先向教师队伍建设倾斜。完善教师荣誉制度，深入做好长江学者奖励计划、教学名师、全国教育系统先进集体和先进个人、全国教书育人楷模等评选推选活动，鼓励地方结合实际设立荣誉奖项，构建中央和地方系统衔接、层次分明的荣誉体系。
(三)教育行政部门层面：实现教师为本，完善职称评审与岗位晋级，增强成就感
1.组织上有依靠。要求各级教育行政管理部门增强为广大教师服务的思想意识和行动自觉，做到政治上充分信任、思想上主动引导、工作上创造条件、生活上关心照顾，多为他们办实事、做好事、解难事。多了解他们工作生活中的困难，多鼓励他们取得的成绩和进步，支持他们充分释放自己的才华和创造力。
2.优化管理服务。要推进教育治理体系和治理能力现代化，深化“放管服”改革，推进管办评分离，进一步破解体制机制障碍和瓶颈问题，最大限度地激发教师的积极性、主动性、创造性。完善教师资格制度，实施中小学教师资格考试和定期注册制度改革，制定符合教育行业特点的教师聘用制度。深化职称制度改革，完善岗位管理，打破教师职业发展的“天花板”。深入推进考核评价制度改革，努力扭转中小学单纯以学生学业考试成绩和升学率评价教师的倾向。积极稳妥推进收入分配制度改革，给教学、科研人员更多经费使用权，更多创新成果使用、处置和收益权，充分体现知识价值。
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3.进一步完善义务教育学校校长教师轮岗交流机制。采取定期交流、结对帮扶、名师送教下乡、区镇处学校教师走教等多种途径和形式，重点引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动。校长在同一所学校连续任职满两届(六年)后，原则上应交流。新任义务教育学校校长原则上必须有两所学校工作经历。在同一所学校连续任教满六年的专任教师，原则上应交流轮岗。校长、教师每年交流比例应达到10%以上，每次交流的时间一般为三 年。城区校长、教师交流到乡镇工作期间享受乡镇工作补贴。
4.深化教师职称改革。2015年新的职称制度首次设置了中小学教师正高级职称，对于加强教师队伍建设，激励广大教师教书育人，吸引和稳定优秀人才长期从教、终身从教，具有重大意义。现行职称评审制度已成为权利垄断的市场、腐败产生的根源，教师们为晋级送钱、送礼、倾轧同事、弄虚作假，以换取专业尊严，严重地影响了教育价值的公平性，打击教师工作积极性，形成了极坏的价值导向作用。甚至还有不少省、市和地区制定了荒诞的职数指标限制规定，高一级职称的教师不退休，低一级职称的教师就无法晋级，扼杀了教师成长欲望。要学习、借鉴我国台湾等地区教师在规定的职级任期内称职即无条件晋升的自然晋级机制，取消评优、外语考试等非专业限制，从制度上铲掉腐败的根源。
5.规范校内外补课行为。尽管各级教育行政管理部门、纪检监督部门采取了各种措施，有偿家教、有偿补课和校外培训机构补课并没有得到有效管理。相反，由于校内补课资源大量闲置，校外培训机构非正当竞争，不断推高学生补课成本；学生也因为留守、托管、随迁问题，造成假期管理出现断层，带来不少安全事故。应该客观认识家长需求，补课总比沉溺网吧强，要尽快建立校内公益、半公益补课和国家投入机制，规范校内外补课行为，从办学资质、办学条件、收费标准、质量评估、社会效能等各方面规范补课行为，而不是对教师有偿家教、有偿补课一棍子打死，让社会补课成为不可监管市场。, http://www.100md.com(张华)
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