基于医疗卫生信息化建设的信息化监理是一个新兴行业，是国家信息化建设整体中的一个重要环节，是国家政策和标准的执行者。有效地执行信息化监理，是促进国家信息化规范建设的保障。在我国医疗卫生信息化的建设过程中，应充分发挥信息化监理的支撑服务作用。

    信息系统工程监理的产生背景

    随着我国信息化建设的全面进展，当今以信息系统工程形式表现的建设项目越来越多，越来越大，技术难度越来越复杂。但有关调查显示，我国大部分的企业信息化项目工程拖延，企业需求得不到满足，用户与承包商之间纠纷不断，与我国实施“监理”制度前，基本建设战线存在普遍的“胡子”工程现象极为相似。由于多种复杂原因，信息系统工程建设总是出现质量不高，不好使用，不好运行维护等诸多问题，导致最终的建设效果受到影响。

    这些限制原因主要是信息技术涵盖的知识结构和技术更新速度极快，涉及面广，同时信息技术的核心技术又掌握在外国人手里，难以找到有效的学习资料深入学习，导致建设单位对信息的技术掌握非常有限。而且建设单位的信息化投资资金宝贵，不可能多次建设，建设经验严重不足，导致信息化建设的风险极高。应用软件的需求的提取和确认是软件工程一直没有得到很好解决的难题；信息系统工程的安全体系、运行维护体系是信息系统使用的保障，但建设的整体设计一直是难点，至今还没有有效的解决手段。

    多种限制因素的影响，导致信息系统工程建设存在各种各样的风险，信息系统工程监理应运而生。

    2002年12月，信息产业部在广泛征求意见和开展试点工作的基础上，正式颁布《信息系统工程监理暂行规定》 ......